習近平總書記在黨的二十大報告中指出，新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有里程碑意義。要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，堅持發展是第一要務。這其中，“著力提高全要素生產率”具有深遠的戰略意義。文化產業發展在推動產業結構優化升級和加快轉變經濟發展方式方面具有不可替代的作用。近年來，我國文化產業市場化進程加快，市場資源配置能力全面提升，文化資源主體文化數據庫建設進程加快，但仍面臨文化資源要素分散、投入不足、創新乏力等發展困境，嚴重阻礙我國文化產業全要素生產率的提升。緊密圍繞黨的二十大的戰略部署，聚焦文化產業全要素生產率提升障礙，借鑒國內外先進解決方案和經驗，積極探索國家文化數字化助力提高文化產業全要素生產率的對策建議，對于促進我國文化產業高質量繁榮發展，建設社會主義文化強國具有重要的現實意義。
一、文化產業全要素生產率現狀
黨的十八大以來，我國文化產業迎來加快發展的黃金期，文化產業總量規模穩步增長，產業結構逐步優化升級，市場主體持續發展壯大，文化產品和服務更加優質豐富，人民群眾文化消費日趨活躍，文化產業已經成為經濟增長的新動能和新引擎。市場機制逐步在文化資源要素配置中發揮決定性作用，創意人才、金融資本、科學技術、數據信息等核心生產要素合理流動和高效集聚，為文化產業新舊動能轉化注入持續強勁的動力源泉。作為關鍵特征和核心生產要素的文化資源逐漸實現跨區域、跨產業、跨行業、跨企業間的市場化流動，文化企業全要素生產率穩步提高。
近年來，我國文化數字化發展進程不斷加快，文化資源、生產和傳播數字化建設全面開花。2011年中國唱片總公司著力進行產品數字化建設，2018年完成70年間13萬面唱片的金屬模板、4.5萬盤磁帶母版的錄音及文字資料數字化處理。2012年，中央財政支持北京歌華開展“電視圖書館”試驗。2013年，文化產業專項資金支持新聞紀錄電影制片廠完成9000分鐘的膠片轉數字工作。故宮博物院每年按照7.5萬件的速度來推進文物數字化，目前已經完成60多萬件文物的數字影像采集，并在數字化的基礎上將研究者的研究成果做成數字影像。2019年，“智慧國博”建設啟動，中國國家博物館利用先進的高精度三維掃描設備、精準的紋理映射算法，完成6000余件館藏文物的三維數據采集工作，全方位進行文物的數字保護與利用。
伴隨著供給側結構性改革的持續深入，我國文化產業全要素生產率水平相對穩定。但與發達國家相比，在文化資源要素整合和基礎投入以及文化資源的“雙創”性轉化方面，仍有差距。其中，突出表現在數字文化資源要素缺乏關聯性整合、數字化文化資源的版權歸屬不明確、文化數字化生產力發展不平衡不充分等方面。
二、國外文化數字化的做法與實踐
英國：激發數字時代文化創意活力
建設文化數字基礎設施，創新文化體驗。2018年，英國在國家數字發展的整體布局下提出并實施了“文化即數字”的戰略計劃。政府鼓勵和支持文化發展基金申請者將數字化納入其未來發展規劃之中；英國文化主管相關單位投入了大量資金用以支持建設數字工具和基礎設施，設計了評價藝術、文化和遺產部門在使用數字技術方面的成熟程度的相關標準，激勵整個文化行業的數字發展；英國國家檔案館啟動了在線館藏工作組，推出數字化館藏在線資源。
搭建數字平臺，培養數字技能。英國政府鼓勵本國創作者使用數字平臺進行電影、電視節目等文化產品的創作與生產，并出臺了相關配套激勵措施，如保留原創IP、減免部分稅收等。與此同時，該戰略強調公民數字技能的培訓與提升，將公共圖書館視作為公眾提供數字技能支持的重要途徑。
德國：創建線上線下文化與數字的協同發展
數字與文化實現創造性共存。政府文化部門從藝術家、組織、機構以及文化公司的角度出發，充分理解數字化與文化活動的關系，讓數字與文化實現創造性共存；政府強調要打破文化產業各個主管部門之間的障礙壁壘，實現數據共通共享、協同合作、互惠互利，并支持文化數據資源對外開放。
促進線上公共文化服務發展。新冠疫情之下，數字技術讓公共文化服務供給發生了新的變革，通過消除一部分時間、空間、社會階層障礙，讓更多民眾獲得了享用、交流和傳播文化的機會，德國文化生活參與的民主化、多樣化程度顯著提高。與此同時，德國政府大力發展線上公共文化教育，推進公共文化機構的館藏數字化工作，搭建云端藝術品展覽交易平臺，提供電子圖書的獲取渠道，并進一步完善公共文化服務機構門戶網站，為民眾提供更加豐富的數字文化教育資源。
法國：打造多個數字文化資源整合平臺
促進文化資源獲取便利化、文化管理數字化。政府將加快公共數據、算法及源代碼的開放；提升開放數據的質量，增加其被再利用的方式；不僅將數據用作信息手段，并且將其作為管理、創新以及經濟發展的手段。
搭建線上文化資源開放平臺。法國文化部提議并設立的“法國文化遺產開放平臺”，是民眾獲取公共文化遺產數字資源的主要平臺。為了減少新冠疫情期間的人群聚集，眾多文化場館被迫臨時關閉，公眾獲取文化資源、開展文化活動的空間和渠道被嚴重擠壓。法國文化部搭建了“文化在身邊”文化數字資源平臺以滿足民眾的精神文化需求，公眾能夠免費獲取千余項文化數字資源。平臺按月度更新相關內容，向廣大社會民眾提供源源不斷的精神饗宴。
三、國家文化數字化助力全要素生產率提升的內在邏輯
1.國家級文化數字化戰略賦能文化要素流通。作為文化產業高質量發展的重要指標，全要素生產率的提升涉及技術創新、市場規模和資源配置效率。其中，制度創新是技術創新的關鍵，市場潛力、活力和創造力的激發有賴于改革的不斷深化。我國的文化數字化屬于全局性的國家級戰略政策，作用于各文化主管部門、公共文化事業、文化產業的“大文化”領域，貫通各類文化機構的數據中心，貫穿文化建設全過程，具有覆蓋廣泛性、要素全面性、主體多元性、國家意志集中統一性等優勢特征。國家文化數字化戰略目的在于打通零散分布的文化資產，關聯形成中華文化數據庫，依托全國有線電視網絡設施，打造國家文化專網，進行文化數據資產的打通、確權和交易?；谥贫葎撔碌臄底只瘧鹇员貙⑸a推上新高度，推動生產方式的革命性變革，促進生產要素的高效率配置，提升全要素生產率，并創造新形態的數字化生產力。
2.文化資源數字化，實現文化數據全生命周期管理。將現有的文化數字化工程的數據庫資源進行整理統籌，以此為依據建立科學、合理的文化資源分類標準和關鍵標識；全面、細致地進行中華文化資源的梳理和摸排工作，徹底查清我國文化資源“家底”的情況，并與文物遺跡、文旅演藝、圖書出版、電影電視、網絡文化文藝等各個不同文化領域，文字、聲音、圖像、視頻等形態和載體各異的文化資源數據建立聯系鏈條，并隨著社會向前發展持續更新擴充關聯數據庫；關聯形成的文化資源數據庫將成為名副其實的“中華文化基因庫”，將為我國的文化歷史傳承、文化事業發展、文化產業創新提供不竭動力。
文化數字化基礎設施是國家文化數字化工程的物理載體和基石。要不斷夯實包括有線電視網絡、5G網絡和未來即將構建的文化專網，文化資源大數據體系和算力供給中心，以及文化數據生產、采集、傳輸、計算與存儲相關設施在內的文化數字化基礎設施，保障文化數據的全生命周期管理。
3.文化企業的管理流程數字化再造與商業模式的數字化升級。國家文化專網將鼓勵和推動各級各類文化機構單位接入，日常采集、加工、分析數據并在系統內實時上傳；依托國家文化專網的數據資源和算力支持，推動對關聯數據資源進行公開透明、專業化、市場化的評估、交易、解構、重構，打破不同市場主體、不同層級的政府機構、不同規模的平臺之間的數據信息壁壘，保障數據信息獲取和流動渠道安全暢通，實現價值最大化。
鼓勵和支持各級各類文化機構單位不斷拓展、創新內容分發的形式和渠道，積極打造場景化、智能化、平臺化的增值服務模式；推動傳統文化業態積極擁抱數字化浪潮，實現轉型升級，培育一批新技術、新業態的文化企業，鼓勵企業運用多元藝術形式樣態和新興數字技術手段充分激活中華優秀傳統文化的豐厚資源。
4.文化產業鏈的價值重塑及結構升級。各級各類文化機構單位應設置國家文化專網專屬服務引擎和客戶端，接入中華文化數據庫和其服務平臺。傳統文化業態應結合自身情況整合、運用相關數據資源，推動數字化轉型升級與發展新舊動能轉化，植入數字文化基因；各單位應將取樣采集、加工處理、統計分析、數據上傳等環節納入日常程序性工作，把凝聚著文化工作者的創造勞動、文化產業的生產和需求動向的關聯數據轉化為能夠實現量化、交易、溯源的資產，成為文化生產供應鏈中的一環；實時監測、分析數字文化消費市場的需求動態變化，實現高效資源調配和供需精準對接，不斷開發新的用戶群體，擴大業務范圍和市場規模。
5.文化管理部門的協同治理為文化數據安全設置閘門。從產業鏈供應鏈韌性和安全水平層面來看，我國需要立足雙循環新發展格局，在更高水平上對外開放，文化數據安全成為國家文化數字化戰略實施過程中必須解決的關鍵性基礎問題。制定相應的文化數據安全標準和保障措施，確保文化數據資源在采集加工、存儲傳輸、交易分發等各類活動環節均處于可管可控的范圍內。充分發揮國家文化專網物理隔離作用，嚴格中華文化數據庫的準入門檻和使用規則，對各進入主體的狀態和行為實施監管。建立健全相應的領導體制和工作機制，統一規劃和領導相關工作，并適時督查工作進展及任務落實情況。
綜上，我國的文化數字化戰略意義深遠。中華民族擁有五千多年的文化，只有通過全局性、全戰線、全領域的文化數字化戰略，才能保存完整的文化基因數據，守住數據安全“閘門”，讓文化資源高效流通、貫通和暢通，激發全民族文化資源要素的創新創造活力，助力提升文化發展全要素生產率，增強實現中華民族偉大復興的精神力量。
作者：田卉、劉姝秀（中國傳媒大學文化產業管理學院）
